越来越多的居民发现，在家门口的社区卫生服务中心看病，方便了，费用也低了。社区卫生是卫生部力推的工作之一，是方便城市居民防病治病的一个重要举措。

如今，“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的新型城市卫生服务体系，已在我国278个城市中建立起来，各级各类社区卫生服务机构已达到23036个，从事社区卫生服务工作的卫生技术人员达26万人。社区卫生机构开始扮演居民健康守护人的重要角色。

卫生部今天发布了《社区卫生工作管理制度》(试行稿)，为社区卫生机构的准入监管、人员聘任管理、财务监管、药品监管等建立了制度，力推社区卫生工作健康发展。

突发公共卫生事件两小时内上报

“社区卫生服务机构应制定突发公共卫生事件应急预案。”管理制度规定，发生或可能发生传染病暴发、流行的重大食物和职业中毒事件，发生不明原因的群体性疾病，发生传染病菌种、毒种丢失的应在两小时内向所在区县卫生行政部门报告。

突发公共卫生事件应急预案包括部门职责、监测、预警、报告、程序、应急处理等。

社区卫生服务机构突发公共卫生事件应急预案的启动应听从政府统一指令，服从统一指挥，提供医疗救护和现场救援，书写完整病历记录，协助转送病人，采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

实行首诊负责制和双向转诊制

“社区卫生机构首先接诊的科室为首诊责任科室，接诊医师为首诊责任人。”根据该管理制度，首诊医师对病人进行初步诊断，并做出相应处理，不允许任何推诿或变相推诿现象。

如遇到需要急诊抢救的危重病人，应就地抢救治疗；如设备、条件有限，首诊医师在应急对症处理的同时，与上级医院或120联系，并护送病人到上级医院。

因病情需要转院治疗的病人，严格按照双向转诊制度执行。社区卫生服务机构至少与一所大型医院建立双向转诊关系，签定协议，制定实施方案和服务流程，设专人负责，确保转诊渠道通畅。

为每位社区居民建健康档案

社区卫生机构应与社区居民签订《社区家庭健康服务合同》、建立家庭及个人健康档案，履行合同条款，开展分类、分层的连续性健康管理和健康教育，提供主动上门服务、追踪随访。

建立精神卫生三级管理网络

社区卫生机构由街道、居委会、监护人组成的精神卫生三级管理网络，成立地区精神卫生工作领导小组，制定工作计划，定期召开例会。

社区卫生机构要开展精神卫生流行病学调查，准确掌握精神病人基本情况，实行动态管理，及时准确上报精神卫生工作统计报表。